Así financian terceros las obras en la Municipalidad de Guatemala

30 mayo 2024

La municipalidad de Guatemala tiene procesos poco habituales en el lenguaje “de los mortales”. En esta nota se explica cómo funcionan.

Municipalidad de Guatemala. Foto: Juliver García.
Municipalidad de Guatemala. Foto: Juliver García.

Por Carmen Valle

Durante abril y mayo, los vecinos se convirtieron en superhéroes y consultaron a Ojoconmipisto sobre procesos de la municipalidad de Guatemala. Entre ellos se encontraban los pagos en especie, las compensaciones no dinerarias a la alcaldía por una obra, cuál es el trato por el cual acepta publicidad en las calles y otros procedimientos habituales, pero no siempre comprensibles.

En este nuevo segmento, Ojoconmipisto recopila las dudas más frecuentes de los vecinos sobre distintos temas, pero correspondientes a una misma institución. Con ayuda de un especialista, las responde, y en esta ocasión el invitado es el exconcejal I de la municipalidad de Guatemala, Quique Godoy.

¿De quién son los mupis en las estaciones del Transmetro y qué recibe a cambio la alcaldía?

No solo en las estaciones de Transmetro de la Ciudad de Guatemala, sino también en pasarelas y direccionales, hay rótulos rectangulares por publicidad. Estas estructuras, con o sin pauta, son necesarias para la movilidad ciudadana y cuando la entidad busca instalar una nueva, busca empresas para una donación onerosa.

Esto significa que la compañía interesada en vender publicidad e instalarla en estos lugares concurridos, se encarga de construir la pasarela, estación o direccional. También debe darle mantenimiento durante el plazo convenido y pagar la electricidad.

Se le llama donación onerosa porque la empresa no posee estas construcciones. Cuando se acaba el período pactado, pasa a ser de la comuna y esta puede rentarla, concesionarla o vender por sus propios medios la publicidad. Por lo tanto, los ingresos empiezan a quedarse en la institución.

Estos son los mupis por los cuales se gestionan donaciones onerosas.

¿Qué quiere decir la municipalidad de Guatemala cuando habla de “impacto vial”?

En algunas ocasiones habrás escuchado que los pasos a desnivel (como estos) u otros proyectos no los pagó la alcaldía, sino se financiaron “por impacto vial”. Cuando una desarrolladora busca hacer una obra, como un edificio o centro comercial, se le pide un estudio donde explique cuál va a ser el impacto de su construcción en el tráfico.

La municipalidad suele pedirle a la empresa una obra donde se compense esa repercusión. Lo más común es solicitar un paso a desnivel, pero también se pueden pedir caminamientos, ciclovías u otras opciones determinadas por la comuna. Esta puede requerir a la compañía entregar la construcción terminada (bajo sus términos de referencia) o el valor monetario equivalente y la alcaldía gestiona la edificación por sus medios.

No solo sucede en la capital. Puedes consultar aquí cómo se realiza también en Santa Catarina Pinula.

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Paso a desnivel "Tres fuerzas armadas" en la zona 10 capitalina, construido por impacto vial. Foto: Álvaro Hugo Rodas.
Paso a desnivel «Tres fuerzas armadas» en la zona 10 capitalina, construido por impacto vial. Foto: Álvaro Hugo Rodas.

¿Esto es igual a la servidumbre onerosa otorgada por la municipalidad de Guatemala a Corredor Verde?

No. Corredor Verde, S. A. buscaba hacer una carretera subterránea para conectar Mixco con la Ciudad de Guatemala y una parte del espacio necesario para realizarla era propiedad municipal. La alcaldía le concedió el derecho de paso por 50 años a cambio de que demuela y reconstruya un puente dañado por un camión en la zona 3.

Esto no significa que los propietarios del camión no se harán responsables, pero mientras se resuelve el caso, Corredor Verde agilizará la obra, como se explica a detalle aquí.

¿Es cierto que TuMuni puede hacer concesiones sin pedir autorización al Congreso?

Sí. No solo la comuna capitalina, sino todas, con el objetivo de promover la descentralización y respetar la autonomía municipal. Aun así, resolver estas situaciones solo dentro del concejo también implica el retiro de contrapesos. Lo resolvió la Corte de Constitucionalidad en mayo de 2024 y así es como beneficia al aerómetro.

Hablemos de concejos. ¿Por qué cuando falta un concejal de Creo, lo sustituye uno de Unionista?

En 2024, el concejal Richard Lee de Compromiso, Renovación y Orden (Creo), se ausentó con autorización. Sin embargo, su suplente no era del mismo partido, sino de Unionista, lo cual daba un posible voto extra al oficialismo.

Cuando un partido postula su planilla para corporación municipal, también propone a concejales suplentes en caso de ausencia de los titulares. Al terminar las elecciones y tener los resultados, se utiliza el método D’Hondt para determinar cuántas concejalías le corresponden a cada partido candidato. Se calculan de forma proporcional, según los votos recibidos por cada uno, y en ese orden quedan.

Del mismo modo se calculan las suplencias. El partido con más votos, tendrá más suplentes y los primeros turnos para reemplazar, y viceversa. Cuando los titulares asumen los cargos y alguno debe faltar, sus sustitutos asumen por orden y, en el caso del concejal de Creo, le correspondía a un suplente Unionista porque su partido obtuvo más votos en los comicios.

Si, en cambio, la ausencia del concejal es definitiva, la Ley Electoral y de Partidos Políticos contempla un corrimiento. Todos los miembros que se quedaron, se corren una casilla (es decir, el concejal IV pasa a ser el III y así sucesivamente), y quien pasa a ocupar el último puesto es el primer suplente, ahora titular.

En el cargo, quien sustituye pasa a tener las mismas atribuciones de los demás. Entre ellas está integrar comisiones para trabajar temas específicos para el desarrollo de la ciudad. Esta nota cuenta cómo funcionan.

Carmen Valle

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