Las más afectadas deberán adoptar políticas austeras, como la reducción de salarios y eliminación de plazas clientelares.
Por Pilar Rodríguez
Las municipalidades que dependen en mayor medida del Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI) tendrán que adecuar sus presupuestos. Pasa por contener gastos y buscar nuevas fuentes de ingresos ante la reducción de recursos que provocará la exoneración del pago para viviendas.
Selvin García, abogado y exalcalde de Pachalum, Quiché, y Enrique Arredondo, alcalde de Nueva Santa Rosa, Santa Rosa, coinciden en que las comunas deberán modificar su planificación financiera. Para esta nota se buscó la voz del presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades, Sebastián Siero, al cierre de esta nota no respondió.
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No pueden crear otro impuesto
García explica que las corporaciones municipales no tienen la posibilidad de crear otro impuesto para sustituir el IUSI. La potestad tributaria corresponde al Congreso de la República, los gobiernos locales solo pueden recurrir a mecanismos como tasas y contribuciones por mejoras dentro de sus competencias.
“No hay un impuesto ni tampoco pueden crear, inventarse, modificar, ampliar algún impuesto”, explicó.
El abogado también recuerda que el IUSI no desaparece por completo. La reforma mantiene ingresos para las municipalidades, provenientes de determinados inmuebles, como los de uso comercial. El impacto no será igual en todas las comunas.
El Decreto 18-2026 exoneró del IUSI a los inmuebles destinados a vivienda y estableció una tasa de 9 por millar para las propiedades de uso comercial. La medida afecta especialmente a las municipalidades con una alta recaudación del impuesto.
Ajustar el gasto
Ante la reducción de ingresos, las municipalidades deberán preparar sus presupuestos para 2027 y aplicar medidas de austeridad. Según García, entre las decisiones que podrían adoptar están reducir salarios de alcaldes, revisar las dietas de los concejos municipales y evaluar las plazas existentes.
“Van a tener que entrar en un proceso de austeridad, contención del gasto y sobre todo una buena administración de los recursos que tiene”, afirmó. Cuestionó, además, que algunas municipalidades mantengan estructuras laborales que considera excesivas. Se refiere a comunas con una cantidad de empleados que no guarda proporción con su población.
No obstante, evitó señalar municipalidades. Se necesita una evaluación de cada caso para determinar si existe un exceso de personas, dijo.
Su preocupación también alcanza el uso del dinero a inversión. La legislación establece que el 70 % de los recursos del IUSI debe destinarse a ese rubro, y el 30 % a funcionamiento. Algunas municipalidades utilizan programas clasificados como inversión para financiar plazas y salarios, sostuvo.
“Mucho del 70 % paga salarios”, aseguró. Por eso, considera que la reducción de ingresos puede obligar a las comunas a revisar no solo sus gastos administrativos, sino también la forma en que clasifican y ejecutan sus programas.
Buscar mecanismos autosustentables
Enrique Arredondo, alcalde de Nueva Santa Rosa, respalda la exoneración del IUSI para las viviendas. Considera que los propietarios ya enfrentan un compromiso financiero elevado, en especial quienes la adquirieron mediante créditos de largo plazo.
“La gente está cargada de muchos tributos, muchos impuestos”, afirmó. Por eso considera que la eliminación del impuesto representa un alivio para los hogares. “Es un respaldo a la ciudadanía. Lo veo bien”.
Sin embargo, reconoce que las municipalidades con una alta recaudación del IUSI deberán elaborar un plan para compensar la pérdida de recursos.
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Plantea que las comunas deben generar ingresos mediante una mejor prestación de servicios y actividades que permitan aumentar sus recursos propios.
“Cuando digo recuperar no es afectar al vecino, sino dar más servicios”, explicó. Arredondo considera que las municipalidades deben buscar mecanismos para alcanzar una mayor autosostenibilidad y reducir su dependencia de determinados ingresos tributarios.
El golpe será desigual
Arredondo y García coinciden en que la pérdida de recursos no tendrá el mismo efecto en todas las municipalidades.
García identifica entre las más afectadas a Guatemala, Mixco, Villa Nueva y Santa Catarina Pinula, entre otras. También señala que la reducción de ingresos obligará a revisar las estructuras de gasto de cada comuna. Arredondo señala que Nueva Santa Rosa recauda alrededor de Q70 mil anuales por IUSI, por lo que el impacto será mucho menor.
El alcalde también cuestiona el papel que desempeñó la Anam durante la discusión de la reforma. A su criterio, la asociación debió buscar un diálogo con el Congreso antes de que la modificación fuera aprobada. “¿Por qué la glamorosa Anam no salió en defensa de ellos mismos que son los más afectados?”, cuestionó.
Para Arredondo, la organización municipalista debió anticiparse al cambio y defender los intereses de las comunas con mayor dependencia del IUSI. Agrega que pudieron haber dialogado con los Congresistas para evitar una reforma con tal afectación a las comunas.
García, por su lado, centró la respuesta en las decisiones que ahora tendrán que tomar las propias municipalidades. Considera que algunas deberán reducir gastos de funcionamiento y revisar plazas, mientras otras tendrán que ajustar sus programas de inversión.
El reto será distinto según el nivel de dependencia del IUSI.Las municipalidades con mayor recaudación tendrán que ajustar sus gastos y buscar nuevos ingresos, mientras que las de menor recaudación contarán con más margen para asimilar el impacto.
