El comude articula las demandas comunitarias y las incorpora a la planificación del municipio. Lo integran autoridades municipales, cocodes y organizaciones locales.
Por German Carranza
En cada uno de los 340 municipios funciona un Consejo Municipal de Desarrollo (Comude). Es el segundo nivel de participación ciudadana dentro del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
En este espacio, vecinos y autoridades identifican necesidades, priorizan proyectos y planifican el desarrollo del municipio.
El comude busca que las políticas, planes y proyectos respondan a las necesidades de la población. Significa que la comunidad a través de sus representantes decide qué proyectos son urgentes, y el comude los incorpora al plan municipal.
Integrantes del comude
El alcalde preside el comude, pero no actúa solo. En este espacio participan distintos actores locales:
- Miembros del concejo municipal designados por la corporación municipal.
- Representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (cocode), hasta 20 líderes comunitarios.
- Representantes de entidades públicas locales, como directores de escuelas, centros de salud u otras dependencias del Estado presentes en el municipio.
- Representantes de organizaciones civiles locales, entre ellas iglesias, asociaciones, ONG, cooperativas, empresas locales u otros grupos comunitarios invitados.
Los presidentes de cada cocode llevan la voz de sus aldeas, caseríos, barrios o zonas a la reunión. Allí exponen las necesidades de su comunidad y defienden sus proyectos.
El alcalde y el concejo municipal junto a los demás integrantes, escuchan estas propuestas, priorizan y acuerdan cuáles proyectos se atenderán primero.
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Cocode de segundo nivel
Cuando en un municipio existen más de 20 cocodes, se crean los de segundo nivel. Para ello, las comunidades se organizan por regiones.
Cada región recibe una cantidad de delegados de forma proporcional, hasta completar un máximo de 20. En asambleas regionales, los líderes comunitarios eligen entre los coordinadores de los cocodes a los representantes.
Estos delegados participan en el comude y trasladan las demandas y propuestas de las comunidades que integran su región.
Comisiones de trabajo
Los comude pueden formar las comisiones de trabajo que consideren necesarias. Se acuerdan junto con el concejo municipal para evitar duplicar esfuerzos.
Cada comisión incluye al menos a un integrante del concejo municipal —síndico o concejal responsable del área— y a representantes del comude interesados en el tema.
Un comude, por ejemplo, puede contar con comisiones de salud, educación, infraestructura, auditoría social y probidad, seguridad y juventud, entre otras.
Su conformación responde a las necesidades del municipio y pueden funcionar de manera permanente o temporal, según decida el propio comude.
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Fechas clave
El trabajo de los consejos de desarrollo sigue un ciclo anual ligado al proceso presupuestario del país. Estas son las fechas del año particularmente importantes:
El 15 de enero las municipalidades deben registrar a sus comudes y el 30 de ese mes es la fecha límite para realizar la verificación ante la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP). Es requisito para acceder a los fondos de los Consejos de Desarrollo.
La Secretaría reportó que el 9 de enero un 87 %, 295 municipalidades, ingresaron la solicitud. De ellas, siete completaron su proceso de verificación, entre la que destaca Jalpatagua, Jutiapa, que por segundo año es la primera comuna en ser verificada.
El 30 de marzo, los comude deben presentar ante el Consejo Departamental de Desarrollo (Codede) los programas y proyectos priorizados y aprobados.
El 15 de abril debe trasladar al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural (Coredur) la propuesta de inversión departamental.
El 30 de abril los coredur deben enviar la propuesta regional al pleno del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (conadur).
El conadur, a través de la Comisión de Análisis de Presupuesto y Política Fiscal, analizará las propuestas de inversión y emitirá opinión. En caso de existir observaciones, las trasladará a los coredur para que sean atendidas antes del 15 de mayo.
Una vez corregidas en los respectivos niveles, el coredur devolverá la propuesta de inversión al conadur.
El último día hábil de junio, el conadur conoce y aprueba las propuestas de inversión ajustadas a los techos presupuestarios definitivos y presentará la propuesta a la presidencia.
El 8 de julio los coredur trasladan las actas que contienen la aprobación de las propuestas de inversión regional, a la Dirección Financiera del Ministerio de Finanzas Públicas (Minfin), para su integración al anteproyecto de presupuesto.
Informe financiero cuatrimestral
El concejo municipal debe compartir cada cuatro meses con el comude, la comunidad y los vecinos, la información sobre el estado de ingresos y egresos del presupuesto municipal.
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