El Mides busca atender distintas causas de la pobreza en los territorios con mayores carencias. A julio de 2026 reporta acciones en 81 municipios de los 114 priorizados.
Por Pilar Rodríguez
En Guatemala, seis de cada diez personas viven en pobreza, según los mapas elaborados por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan). con datos de la Encovi 2023 y el Censo 2018. Alta Verapaz concentra los municipios con los mayores índices, con San Agustín Lanquín y Panzós con una incidencia de pobreza de 99.4%.
Ante este escenario, el Gobierno implementa Mano a Mano, una estrategia que busca atender de manera conjunta distintas causas de la pobreza y la desnutrición. La iniciativa es coordinada por el Ministerio de Desarrollo Social (Mides) y la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesan).
La estrategia prioriza 114 municipios a partir de un índice que combina las necesidades básicas insatisfechas, calculadas con información del Censo de Población, y la prevalencia de retardo en talla en escolares de primer grado.
A julio de 2026, el Gobierno reporta que el programa tiene articulación interinstitucional activa en 81 municipios. En paralelo, el Registro Social de Hogares acumula más de un millón de familias registradas en más de 100 municipios.
Los municipios con más pobreza
Según los mapas de pobreza de Segeplan, Alta Verapaz registra la mayor incidencia de pobreza por departamento, donde nueve de cada diez personas son pobres (90.3%). Le siguen Quiché (86.4%), Huehuetenango (81.3%) y Baja Verapaz (80.1%).
En el ámbito municipal, Panzós registra una incidencia de pobreza extrema de 82.8%, seguido San Bartolomé Jocotenango, Quiché, con 81.8%, y Chahal, Alta Verapaz, con 76.3%. El departamento de Guatemala presenta la menor incidencia de pobreza general, con 21.6%, o dos de cada 10 personas.
Nueve áreas de intervención
Mano a Mano trabaja en nueve dimensiones: vivienda, protección social, educación, salud, agricultura, activación económica, servicios básicos, gobernanza territorial y comunicación para el cambio social.
Entre los resultados que reporta el Gobierno, más de 100 mil hogares que sustituyeron el piso de tierra por uno de concreto y 21 municipios declarados libres de piso de tierra. También registra más de 200 mil niñas y niños vacunados y desparasitados, 100 mil hogares con filtros de agua y 60 mil estufas mejoradas entregadas.
En protección social, el Gobierno señala un aumento de 300% en la cobertura del Bono Social respecto de 2023, con más de 200 mil mujeres beneficiarias. También reporta más de 70 mil adultos mayores atendidos.
Los mapas de pobreza también inciden en los recursos
Los mapas de pobreza de Segeplan fueron actualizados después de 22 años y comenzaron a utilizarse como criterio para distribuir recursos del Sistema de Consejos de Desarrollo. Para 2026, los municipios con mayores índices de pobreza tendrían mayor peso en la distribución del IVA-Paz destinado a los Codede.
El cambio en criterio busca que los recursos lleguen a los territorios con mayores carencias, aunque especialistas advierten que asignar más dinero a los municipios pobres no garantiza por sí mismo reducción de la pobreza.
Carlos Gossmann, del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), señaló que la distribución con base en criterios técnicos es acertada, pero debe acompañarse de mediciones, si las inversiones realmente reducen los indicadores de pobreza. Advirtió que los proyectos de los Codede se concentran en infraestructura, por lo que sus efectos sociales pueden ser difíciles de medir.
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Una estrategia que busca medir sus resultados
Mano a Mano plantea completar el ciclo de una política pública con seguimiento y evaluación. La estrategia contempla una aplicación para verificar en campo las acciones realizadas y un estudio cualitativo de medio término elaborado por el Observatorio Económico Sostenible de la Universidad del Valle de Guatemala. También está en preparación una evaluación de impacto.
El Gobierno asegura que los hogares beneficiarios han percibido mejoras en vivienda, agua segura, salud, agricultura y protección social. Estos resultados, sin embargo, corresponden a la evaluación cualitativa citada en el documento institucional y todavía está pendiente la evaluación de impacto que permita medir los efectos de la estrategia.
