Las municipalidades no tienen la capacidad para ejecutar los casi Q17 mil millones, la distribución del presupuesto fue política no técnica.
Por Pilar Rodríguez*
En la madrugada del 26 de noviembre, y de urgencia nacional, se aprobó el Presupuesto General de la Nación para 2026. No hubo discusión alrededor del proyecto, y los diputados votaron a favor de rubros que preocupan a tanques de pensamiento como el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), por el uso que pueda darse a los recursos.
Los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede), además de lo que les corresponde por ley, recibieron Q6 mil 312 millones como recursos extraordinarios por parte de la Comisión de Finanzas Públicas y Monedas del Congreso.
De estos recursos, el municipio que recibirá más será Jalapa, Jalapa, con un monto de Q116 millones 700 mil. Le sigue La Gomera, Escuintla, con Q79 millones. De acuerdo con el ministro de Finanzas, Jonathan Menkos, esta distribución se decidió en el Legislativo. Desconoce los criterios utilizados.
Según el diputado Julio Héctor Estrada, se realizó la distribución con base a criterios políticos, no técnicos. La bancada oficial fue la que realizó las negociaciones, agrega.
Jose Carlos Sanabria, diputado oficialista, asegura que no fue una negociación transaccional. Lo asignado “obedece a una política respaldada desde el Ejecutivo para descentralizar la inversión pública a través de los consejos de desarrollo”. Buscan agilizar la llegada de los recursos a las comunidades e identificar las necesidades desde los territorios.
Varias asignaciones a los codede
Los codede no cuentan con un solo rubro de financiamiento. Dentro del presupuesto, estas son las asignaciones aprobadas:
- Aporte IVA Paz: Q4 mil 491 millones 416 mil
- Aporte Fonpetrol: Q17 millones 913 mil
- Aporte Extraordinario: Q6 mil 312 millones 100 mil
Lo asignado suma un total de Q10 mil 821 millones 429 mil. Se agregan los fondos no ejecutados en 2025, ya que el 3 de septiembre el Congreso aprobó la Ley para el Fortalecimiento Financiero y Continuidad de Proyectos de Codede (Decreto 7-2025). Esta traslada lo no invertido al siguiente año fiscal.
También obliga a las entidades que emiten avales técnicos para la ejecución de proyectos a hacerlo en un máximo de cinco días hábiles. En caso de que no suceda así, se dará por aprobada por silencio administrativo.
Erick Coyoy, analista económico de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asies), menciona que al sumar los fondos no ejecutados (cerca de Q6 mil 200 millones), el total asciende a casi Q17 mil millones disponibles para el siguiente año.
Indica que la preocupación principal es sobre la calidad del gasto, porque las capacidades técnicas de las municipalidades para ejecutar no crecen junto con el monto que se les asigne; se mantienen al mismo nivel.
“Con la reducción de plazos para entregar avales y autorizaciones a estos proyectos, según lo establecido en el decreto 7 -2025, lo previsible es que las deficiencias a la hora de ejecutar los proyectos serán mayores”, dice.
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Advierten sobre posibles abusos en época electoral
El Icefi nombró como “anómalas” las asignaciones presupuestarias para los codede de los últimos tres años (de 2024 a 2026). Del total asignado para los consejos el tanque estima que se lograría una ejecución de aproximadamente Q7 mil millones.
Para 2027 se espera un saldo sin ejecutar de alrededor de Q10 mil millones. Según el comunicado emitido el 27 de noviembre de 2025, les preocupa que “en el año electoral los codede dispondrán de un monto que, por las disposiciones del Decreto 7-2025, resulta en extremo vulnerable a malversaciones y abusos con fines político electorales”.
Agregan, también, que la manera en la que se realizó la distribución geográfica establecida en el presupuesto aprobado para el aporte extraordinario a los codede, no sigue criterios técnicos. Podría obedecer a intereses de tipo político partidario.
Coyoy concuerda con que los criterios de distribución entre municipios del aporte extraordinario fueron “puramente políticos, y no en función de un análisis de necesidades de las localidades”.
Lo que corresponde a los municipios
Las municipalidades recibirán un total de Q13 mil 916 millones 884 mil para 2026. Esto es Q527.5 millones más que en 2025.
- Q6 mil 737 millones 124 mil del aporte del IVA Paz.
- Q6 mil 278 millones 232 mil del situado constitucional.
- Q901 millones 528 millones de impuestos varios.
A instituciones como el Instituto de Fomento Municipal (Infom) y la Secretaría Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplan) se les designó Q98.4 millones y Q215.9 millones, respectivamente.
* Con información de German Carranza
