La prórroga al cierre del vertedero de AMSA es una oportunidad para que las municipalidades formulen planes de manejo de desechos, dijo Jorge Grande, del Infom.
Por Pilar Rodríguez
El vertedero de la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Amatitlán (AMSA) seguirá abierto dos años más. Aunque el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) fijó su cierre para agosto de 2026, la Corte de Constitucionalidad (CC) extendió el plazo de las operaciones.
Jorge Grande, director de Programas especiales de la Unidad Ejecutora del Programa de Acueductos Rurales (UNEPAR) del Instituto de Fomento Municipal (Infom), considera que este es un momento de oportunidad para las municipalidades. Para que se acerquen y sobre todo planifiquen de manera colectiva sus estrategias de manejo de desechos.
– ¿Cuál es el trabajo que realiza el Infom en materia de gestión de desechos y cuál es su relación con las municipalidades?
– El Infom tiene un papel de acompañar y fortalecer técnico, administrativo como también apoyos financieros y crediticios a las municipalidades para que cumplan con su mandato en el Código Municipal. Trabajamos con las alcaldías para que puedan avanzar en el tema de residuos y desechos sólidos.
No podemos pensar solo en la recolección, sino lo que generamos, cuánto, cómo lo tenemos que tratar, el tema de reducción y separación desde el origen. Impulsamos el programa para la gestión integral de residuos y desechos sólido, que tiene como fin este acompañamiento técnico a las municipalidades.
– ¿Cuáles son las principales dudas o dificultades que han planteado las municipalidades al Infom respecto al manejo y la disposición de sus desechos?
– Hay una realidad que debemos reconocer. No todas tienen las mismas capacidades económicas, técnicas o de infraestructura. Cada comuna tiene sus problemas específicos y de su jurisdicción.
Hay que atender el problema desde recolectar los residuos, el tratamiento y la disposición final, que también a nivel nacional son vertederos. La mayoría son a cielo abierto.
También hay municipios que necesitan un fortalecimiento. Ya avanzaron en el tema de separación o en infraestructura, pero también necesitan ese fortalecimiento de capacidades técnicas.
El Infom asesora a las alcaldías para fortalecer su gestión e impulsar tecnologías de tratamiento de residuos que vayan más allá de la disposición final, como el compostaje y la generación de energía. Sin embargo, no se trata de un desafío que pueda resolver un solo municipio.
Los pequeños no tienen esa capacidad financiera. A nivel regional se puede atender mejor la problemática.
– ¿Qué tan viable es que el vertedero de AMSA funcione durante dos años más desde el punto de vista técnico y ambiental?
– La pregunta no es tanto si puede funcionar en este tiempo, sino qué tenemos que hacer con la prórroga otorgada por la CC.
Hay que ver bajo qué condiciones se debe operar, mejorar el manejo de los residuos y hacer líneas de reducción para que la cantidad de residuos que actualmente llegan al sitio de disposición final disminuya. Las municipalidades deben tener estrategias para reducir los desechables que comúnmente se dan en el mercado.
Debe entenderse como un periodo de transición, no solo dos años más para operar. Es un tiempo para fortalecer las condiciones del sitio, pero también buscar alternativas de solución. No esperar a 2028 para volver a estar como estamos en la actualidad, sino trabajar de forma coordinada interinstitucionalmente y con el Infom, sin sustituir las competencias, sino acompañar esos procesos.
– ¿Qué tipo de condiciones se necesitan garantizar para el funcionamiento del vertedero?
Actualmente AMSA es un vertedero semimecanizado que ha mejorado sus procesos, pero debe continuar con el trabajo de cobertura diaria de las descargas frescas que llegan día a día en los camiones recolectores.
También el manejo de los lixiviados, el manejo de aguas pluviales para mantener la estabilidad de los taludes, el manejo de gases y las condiciones para los recicladores de base que están dentro del sitio.
Tiene que haber un buen manejo. Principalmente, por las varias ocasiones que pasó con el tema de los incendios, un plan de prevención y vigilancia para que no ocurran este tipo de desastres que alcanzan a quienes están alrededor del perímetro del vertedero.
– ¿Qué riesgos representa para las comunidades cercanas y para el ambiente que el vertedero opere si no se tienen estas condiciones?
– Cualquier sitio que recibe esas grandes cantidades de residuos necesita controles adecuados. Debe existir control de las áreas de descargas frescas, un orden donde se pueda descargar y principalmente una cobertura diaria.
No debemos esperar que ocurra un incendio, hay que contar con un plan de mitigación. Siempre va a haber un riesgo, como en cualquier actividad. Por eso siempre deben existir a través de los instrumentos ambientales y sus planes operativos, planes de emergencia.
– ¿Cuáles son las principales deficiencias que identifican en las municipalidades para garantizar una adecuada gestión de los desechos?
– Las principales deficiencias que se pueden ver en la gestión de residuos y desechos sólidos en las municipalidades son la capacidad instalada y una debilidad de fortalecimiento técnico. Acá es donde el programa ayuda a las municipalidades a fortalecer técnicamente.
Tenemos un equipo conformado dentro de la Unidad Ejecutora del Programa de Acueductos Rurales (Unepar). Tiene la capacidad de asistir de manera técnica en el tema de planificación, planes municipales, estudios de caracterización, estudios de preinversión, diseños y capacidades instaladas.
También hay que prestar atención a la parte organizacional. A veces no hay unidades, hay una sola persona que opera el tema de residuos. Debe ser un equipo multidisciplinario, porque es una gestión integral de residuos. Otra parte es el tema financiero.
Los recursos que debe tener una municipalidad también es importante. Hay comunas que tienen pocos recursos o bajo presupuesto. A través del programa se trata de apoyar algunos proyectos de líneas de orgánicos, también mediante líneas crediticias se evalúan algunas tecnologías con las municipalidades por la dificultad de los terrenos.
Esa es otra de las dificultades que tiene la municipalidad. Un sitio de disposición final tiene normas sanitarias y ambientales sobre distancias de cuerpos de agua, viviendas o poblados que limitan que puedan tener este tipo de tecnologías.
Se buscan opciones con pequeños espacios donde podamos tener otro tipo de tecnologías para el tratamiento y ese acompañamiento financiero que el Infom también, a través de las líneas crediticias, pueda dar.
– ¿Es viable que cada municipalidad desarrolle una solución por su cuenta o se necesita una nueva estrategia conjunta o regional?
– Un problema de esta magnitud ya no define un municipio pequeño o uno grande. Atenderlo a nivel local no es viable económica o ambientalmente. Parte de lo que busca el programa son proyectos a corto plazo a nivel local, pero también proyectos multiniveles, regionales, que se deben atender.
El tema de residuos se debe atender de forma colectiva y aquí es importante el papel que juegan las mancomunidades, a futuro tendrán un gran papel para atender esto. Se pueden trabajar proyectos de agua y saneamiento, junto con el tema de residuos y desechos sólidos de forma mancomunada.
Hay que analizar territorialmente el tema de distancias, tecnologías, transporte e infraestructura a nivel regional. También se busca a través de cooperaciones internacionales y apoyo de la comunidad internacional proyectos como el tema Motagua o el regional metropolitano, esas escalas a nivel regional para solventar el problema.
– ¿Qué tecnologías, modelos de transferencia o sistemas de disposición de desechos serían realmente factibles para implementar en Guatemala?
– Infom, a través de Presidencia y Gerencia, busca ser un referente en el tema de residuos sólidos y trabaja en nuevas tecnologías. Vemos temas de tratamientos de orgánicos para acortar el tiempo del proceso de compostaje que se hacen en áreas mucho más pequeñas que una planta de compostaje que dura seis meses.
También alternativas de obtención de energía a través de desechos inorgánicos e incluso que sean autosustentables. Generamos propuestas de energía eólica.
Buscamos esas alternativas, pero también sabemos que hay un pequeño porcentaje de lo que generamos a nivel país que tiene que ir a disposición final y el relleno sanitario es la tecnología que nos tocaría en la parte final. La meta es que llegue un 20 % a un 15 % de lo que llega actualmente.
– ¿Existe un terreno identificado para sustituir el vertedero o todavía no se ha identificado alguno?
– No se tiene un terreno identificado. En la mesa técnica se ha discutido el tema, pero aún se busca esa alternativa. Tenemos este tiempo para disponer de AMSA con un mejor manejo, se debe buscar esa coordinación interinstitucional desde el Gobierno Central, la autoridad del lago, municipalidades y entidades autónomas como Infom, que acompaña a las municipalidades para el cumplimiento de su mandato.
– ¿Qué deberían empezar a hacer las municipalidades desde ahora para prepararse para este cierre y evitar una nueva crisis cuando termine la prórroga?
Este es un momento de oportunidad para que las municipalidades se puedan acercar al Infom a buscar acompañamiento técnico, pero principalmente que comiencen a ver qué tipo de residuos generan y cuánto generan.
Si no tenemos esos datos, no se puede conocer cuántas toneladas se generan ni qué materiales componen los desechos. Con la información se pueden encontrar las alternativas de tecnologías de procesamiento, mejorar la capacidad de diseño de estas capacidades instaladas.
El papel de las municipalidades también está en formular sus propios planes. Todo proyecto debe tener una planificación para atender la problemática. Deben formular y buscar no solo la disposición final sino alternativas de reducción, reciclaje y recuperación de los materiales.
